中央经济局会议 2021.12.08-10

会议指出在充分肯定成绩的同时,必须看到我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力

会议要求,明年经济工作要稳字当头、稳中求进,各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任,各方面要积极推出有利于经济稳定的政策,政策发力适当靠前。

  • 1. 宏观政策要稳健有效。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要提升效能,更加注重精准、可持续。要保证财政支出强度,加快支出进度。实施新的减税降费政策,强化对中小微企业、个体工商户、制造业、风险化解等的支持力度,适度超前开展基础设施投资。党政机关要坚持过紧日子。严肃财经纪律。坚决遏制新增地方政府隐性债务。稳健的货币政策要灵活适度,保持流动性合理充裕。引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业、科技创新、绿色发展的支持。财政政策和货币政策要协调联动,跨周期和逆周期宏观调控政策要有机结合。实施好扩大内需战略,增强发展内生动力。

通过fiscal policy:减tax增加Government spending着重刺激小企业=>目的为刺激地方经济发展,且为带动就业(需考虑提高市场主体带动就业的能力)。

通过monetary policy:释放流动性,支持实体经济小微企业进行科技创新。

  • 2. 微观政策要持续激发市场主体活力。要提振市场主体信心,深入推进公平竞争政策实施,加强反垄断和反不正当竞争,以公正监管保障公平竞争。强化知识产权保护,营造各类所有制企业竞相发展的良好环境。强化契约精神,有效治理恶意拖欠账款和逃废债行为。

微观层面增强市场的竞争水平,反垄断(此点需要结合支持小企业发展才能支持企业之间进行竞争)。提高社会主体及企业公信度,减少违约行为发生。

  • 3. 结构政策要着力畅通国民经济循环。要深化供给侧结构性改革,重在畅通国内大循环,重在突破供给约束堵点,重在打通生产、分配、流通、消费各环节。要提升制造业核心竞争力,启动一批产业基础再造工程项目,激发涌现一大批“专精特新”企业。加快形成内外联通、安全高效的物流网络。加快数字化改造促进传统产业升级。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,加强预期引导,探索新的发展模式,坚持租购并举,加快发展长租房市场,推进保障性住房建设,支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求,因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。

支持供应链改革优化,提高资源产出效率。

支持专精特新,提高我国企业在国际范围的竞争力。

加强数字化转型:提高企业内生产效率

房主不炒,避免房地产市场吸纳过多资金,发展长租房市场

  • 4. 科技政策要扎实落地。要实施科技体制改革三年行动方案,制定实施基础研究十年规划。强化国家战略科技力量,发挥好国家实验室作用,重组全国重点实验室,推进科研院所改革。强化企业创新主体地位,深化产学研结合。完善优化科技创新生态,形成扎实的科研作风。继续开展国际科技合作。

推动科技发展,同时保证产学研结合,将研究的科技产出应用到企业生产。

  • 改革开放政策要激活发展动力。要抓好要素市场化配置综合改革试点,全面实行股票发行注册制,完成国企改革三年行动任务,稳步推进电网、铁路等自然垄断行业改革。调动地方改革积极性,鼓励各地因地制宜、主动改革。扩大高水平对外开放,推动制度型开放,落实好外资企业国民待遇,吸引更多跨国公司投资,推动重大外资项目加快落地。推动共建“一带一路”高质量发展。

要素市场资源分配。推动电网、铁路等大国企市场化。吸引外资企业注入,吸纳国际资金,解决国内就业。

  • 区域政策要增强发展的平衡性协调性。要深入实施区域重大战略和区域协调发展战略,促进东、中、西和东北地区协调发展。全面推进乡村振兴,提升新型城镇化建设质量。

区域发展不均衡,推动乡村发展

  • 社会政策要兜住兜牢民生底线。要统筹推进经济发展和民生保障,健全常住地提供基本公共服务制度。解决好高校毕业生等青年就业问题,健全灵活就业劳动用工和社会保障政策。推进基本养老保险全国统筹。推动新的生育政策落地见效,积极应对人口老龄化。

就业问题,公共服务问题,社保问题。养老问题。

  1. 把握共同富裕目标。合理资源分配制度,加强社保、税收、转移支付等政策力度;推动高质量发展要以就业为导向;完善公共服务制度体系,教育、医疗、养老、住房等。完善第二次分配和第三次分配的方向。
  2. 加强资本监管,防止资本野蛮生长。
  3. 节约资源利用,推进资源全面节约、集约、循环利用。
  4. 防范风险:行业、企业。
  5. 碳达峰碳中和:技术攻关。早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。保供稳价。